6.4지방선거 당진시장 예비후보 공통 인터뷰 ④ 당진시장 예비후보 오성환
6.4지방선거가 다가옴에 따라 당진시장 후보에 출마를 선언한 인물들이 예비후보 등록을 마치고 선거사무실 개소, 출판기념회 개최 등 분주히 움직이고 있다. 당진투데이는 예비후보 등록을 마친 시장 출마자들에 대한 공통질문을 마련했다.

1. 시장 출마의 이유는?

현 당진을 보면 다들 경제가 침체되고 있다고 걱정을 많이 하고 있습니다. 시내 가게의 경우 매출이 10%정도 떨어지고 있다고 합니다.
잘나가던 당진이 침체 국면에 접어들고 있는데, 당진이 이대로 침체될 것인지 아니면 한 단계 더 도약을 할 것인지 기로에 서있다고 봅니다. 제가 공무원 생활을 하면서 주로 경제부서에 많이 근무를 했는데, 지역경제과장시 3년 동안 직원들과 함께 약 600여개의 기업을 유치하였고, 약 16조원의 투자유치를 한 경험이 있습니다.
경제부서에서 잔뼈가 굵어 몸에 밴 경제의 장점을 살리면 확실히 당진 경제를 살릴 자신이 있기 때문에 출마를 결심하게 되었습니다.
그리고 당진은 매우 역동적인 도시입니다. 역동적인 도시에 맞게 행정도 역동적인 행정이 되어야 합니다. 저는 30년 동안 행정을 하면서 말보다는 행동으로 행정을 하였습니다. 당진의 역동적인 도시에 맞는 적임자라고 생각을 하였기 때문에 출마를 하였습니다.

2. 후보자가 판단하는 당진시의 가장 큰 현안과 근본적인 해결책은?
 
가장 큰 현안은 위에서도 설명하였듯이 경제 침체이다. 이러한 경제침체의 해결방법은 기업유치와 투자유치입니다. 충남에서 지방세수가 들어오는 것을 보면 천안시, 아산시 다음으로 당진시입니다. 이러한 이유는 당진이 기업을 많이 유치했기 때문입니다.
서산시의 경우 우리 당진시보다 인구가 약 1만여명이 많지만 재정 규모를 보면 서산이 당진보다 1년에 수백억이 적으며 많은 때는 약 1천억이 차이가 날때도 있습니다. 이렇듯 타 시군보다 앞설 수 있는 방법은 양질의 기업을 유치하고 투자를 유치한다면 해결될 수 있습니다.  이렇게 세수가 증대되면 이런 예산을 가지고 농업예산에 약 1천억, 복지예산에 약 1천억원 이상을 지원해 주는 것입니다.
그리고 농업 분야를 보면 노령화와 인건비, 자재비의 상승과 농산물 가격의 하락으로 매우 큰 어려움을 겪고 있습니다. 이의 해결책은 농업도 특화를 해야 합니다. 먼저 화력발전소 여열을 이용한 특화 농업을 시범적으로 해본다면 해답을 찾을 수 있을 것입니다.
그리고 당진항만의 경우 거의 전용부두로 되어있어 공용부두가 부족해 컨테이너를 부산항으로 보내는 등 기업인들이 어려움을 겪고 있습니다. 바로 옆에 항만을 두고 부산항으로 보내는 심정이야 이루 말할 수 있겠습니까? 또한 C.I.Q가 없어 선원들이 당진항에 정박하면서 당진땅에 내리지도 못해 지역경제에 하나도 도움이 되지 못하고 있습니다. 이러한 현실을 하루 속히 해결할 수 있도록 지역에서 힘을 모아야 합니다.
이밖에도 현안사업이 많이 있지만 지면관계상 생략코자 합니다.

3. 당진시는 어떤 도시로 성장해야 하는지?

화합하는 도시로 가야한다고 봅니다.
당진은 역동적인 도시로 급격히 성장하여 왔습니다. 개발이 되면서 주민과 기업과의 갈등, 주민과 행정과의 갈등, 환경파괴와 보전과의 갈등 등 여러 가지 측면에서 많은 갈등이 있어온 도시입니다. 개발을 하면 환경이 파괴되고 보존을 하자면 개발이 안 되는데 개발과 보존이 잘 조화된 도시로 가야한다고 봅니다.
또한 당진은 이주민들이 많이 들어오면서 원주민과 이주민들과의 갈등이 여러군데에서 발생하고 있습니다. 그리고 이주민들의 불만을 들어보면 당진에 오니까 갈 곳이 없다고들 하소연을 하고 있습니다. 행정에서는 하루속히 매뉴얼을 작성하여 이주민들이 들어올 때 부터 하루 빨리 정착을 할수 있고, 갈등을 사전에 예방할 수 있는 방법을 강구해야 합니다. 그래서 청내에 이주민 지원 팀이라든지 센터를 만들어 주면 이주민들이 조속히 당진에 정착할 수 있을 것입니다.
다음은 명품도시로 가야합니다. 우리나라의 명품도시를 살펴보면 계획적인 도시개발로 처음부터 철저한 계획을 바탕으로 만들어졌습니다.  대단위 택지개발로 만들어졌기 때문에 수십만평의 명품공원이 탄생할 수 있었고 체계적인 가로망을 조성할 수 있었습니다. 그러나 당진시의 경우는 소규모의 택지개발, 소규모의 구획정리 사업으로 명품도시의 좋은 장점을 살리지 못했습니다. 더구나 원룸 형태의 기이한 도시구조를 갖게 되어 매우 안타까울 따름입니다. 앞으로 당진시도 이러한 단점을 보완하기 위해서 근본적으로 도시계획을 재정립하여야 하고 장기적인 안목에서 구상을 다시 하여야 한다고 봅니다.
다음은 농민 등 서민들이 잘사는 도시로 가야 합니다.
도시가 발전 할수록 빈익빈 부익부의 현상이 나타나는 것은 현실입니다. 당진은 산업화의 도시로 가고 있지만 아직도 농업 웅군이라고 자부하고 있습니다. 그러나 한가지 예를 든다면 당진시의 전체 면적 중에서 논면적이 약 33%를 점유하고 있지만 논에서 쌀농사로 벌어들이는 조수익을 보면 약 2,400억원 밖에 안 된다고 합니다. 면적으로 보면 수익이 어마 어마할 것 같은데 현실은 그렇지 못합니다. 그리고 밭농사도 거의 소규모 경작이기 때문에 어려움을 겪고 있습니다. 이러한 현실에 대한 대안을 하루빨리 마련하여 서민이 잘사는 도시로 가야 합니다.

4. 민원과 제도가 상충될 경우 어떤 선택을 할 것인지?

행정을 하다보면 민원이 발생하는데 제도적 뒷받침이 되지 않아 갈등을 빚는 사례를 많이 볼 수 있습니다.  또한 공무원 생리상 제도에 없는 것을 하려고 하지 않습니다. 제도에 없는 것을 하게 되면 징계를 당하게 되고 인사상 불이익을 받기 때문에 소극적인 행정을 하게 됩니다. 이러할 때는 제도를 잘 활용해야 합니다. 각종 법이나 규정을 보면 항상 예외 규정이 있습니다, 몇 가지 예를 들어 보겠습니다.
제가 신평면장을 할때에 삽교천 고수부지의 경작보상, 개간보상이 있었는데 국토관리청으로부터 개간보상이 되지 않아 농민들의 불만이 많았습니다. 국도관리청에서 규정에 맞지 않는다는 이유였었는데 그 당시 국토관리청을 설득하여 규정에 근접한 확인서를 발급하여 보상을 받게 해 준 사례가 예가 될 것입니다. 그리고 모 민원의 경우 경제국장시절에 직원이 규정을 들어 안 된다는 것을 당진시 고문변호사의 자문서류로 대체하여 민원을 해결한 사례,  함상공원 점사용료의 경우 약 3억이 부과 되었는데 해수부 직원을 설득하여 규정에 있는 지선 적용과 감면규정의 예외규정을 들어 3백만원으로 대폭 낮추어 납부한 사례가 예입니다.
면천두견주의 경우 기능보유자의 사망으로 생산이 중단되었는데 재생산의 여론이 있었지만 제도상 후계자 한명만이 생산할 수밖에 없었는데 문화공보실장을 할 때 문화재청과 협의하여 제도를 바꾸어 집단으로 생산할 수 있게 만든 사례가 대표적인 예라고 볼 수 있습니다.
모든 제도도 정부나 지방자치단체에서 만들고 없애고 합니다. 그리고 현실에 맞지않는 제도도 많이 존재하고 있습니다. 이러한 제도를 현실에 맞게 수정하여야 할 것입니다.

5. 행정가의 덕목중 가장 우선시 되어야 하는 것과 이유는?

30여년 동안 공직 생활을 하면서 많은 상사를 모셔보고 직원들과 동고동락을 하면서 느낀 점의 결론을 내자면 바람직한 행정가의 덕목은 덕이라고 생각하고 싶습니다. 옛날 행정은 군사문화의 영향을 받아 지시 일변도의 행정이었고 지시만 하면 되는 세상이었으나 지금은 지시만 해서 되는 세상은 이미 지나갔다고 볼 수 있습니다. 그리고 행정은 혼자 하는 것이 아닙니다. 전 직원의 화합이 있어야 행정을 잘 할 수 있습니다. 시청에는 32개과가 있고 14개소의 읍면동이 있으며 1,200여명의 직원이 있습니다. 그리고 지방행정은 정부의 모든 정책이나 시책을 집행하는 역할을 하고 있습니다. 국방이나 체신 등의 일부 업무를 제외하고 모든 업무를 처리하고 있으며 충남도의 시책과 예산을 집행하고 또한 자체 시책을 실시하고 있습니다.
그리고 민원업무 처리도 한개 과에서 처리하는 것이 아니라 여러 실과를 거쳐야 처리가 가능합니다. 예를 든다면 건축허가 처리에서 건축과에 민원사항이 접수가 되지만 도시과, 건설과, 산림과, 농정과 등을 거쳐야 민원이 처리가 됩니다.
이렇게 지방행정은 종합행정을 하는 조직이기 때문에 조직의 화합이 무엇보다 중요하다고 봅니다. 그러면 조직이 화합을 하려면 무엇보다 행정가, 관리자의 덕이 중요한데, 관리자가 덕으로 행정을 하면 조직의 화합력이 좋아지고, 조직의 화합이 있으면 아무리 어려운 일이 있어도 능히 헤쳐 나가기가 쉽습니다. 이렇게 되면 시정이 발전하고, 또한 지역이 발전할 것입니다.