송악읍 개발위원회 김정환 위원장 ‘일침’

<우리 해당 주민들이 다 피해를 보고 있는데도, 우리 문제라 우리가 책임을 지는 건, 처음에 우리가 해달라고 요구하지 않았다. 정책을 입안하고, 추진하고, 경기침체를 이유들어 오늘까지 딜레이해 온 사람들이 절대적으로 책임져야 할 도리가 아닌가.>

“황해청 이전부터 따지면 벌써 10년이 되는데 벌써 송악지역 땅들이 세 번째 묶여 재산권 행세를 못하고 있다. 이게 말이 되는 거냐. 지가상승률이 거품 포함해 평균 50만원대다. 거, 진입로 없는 땅도 그러하니 미칠 지경이다. 이게 다 경제특구가 발목을 잡고 있는 거 아니냐. 여기 주민들은 이제 6월쯤 되면 도미노 현상으로 나자빠 죽게 된다. 이거, 이대로 방관할 일이 아니지 않는가.”

지난 28일 송악읍사무소에서 만난 김정환 개발위원장의 속사포 같은 ‘한(恨) 매듭’이 풀리기 시작했다. 6, 7년 개발위원장을 맡아 송악읍 발전이나 올바른 방향으로 이끌어온 그의 성격은 한 마디로 불같다. 그리고 뒤끝이 없는 사람이다.
그는 이틀에 한 번은 황해청에 전화해 송악지구의 흐름을 파악하고 있다.

현재 황해청은 중국계 5개 은행에서 투자액 10억달러(1조 2000억원 규모)를 이끌어 당기기 위해 내부 진행이 진행되고 있다고 한다. 실제 송악지구 182만평에 필요한 사업비는 1조 8000억원 정도인데, 6000억원 정도가 부족인 상태라 사업 추진을 원만하게 하기 위해서 더 제척을 할런지, 투자액을 더 늘릴지 그런 걱정을 하고 있는 단계라고 언질해 주었다.
6월말까지는 최소한 사업자가 결정돼야 ‘황해경제자유구역 송악지구’ 사업이 추진이 된다.
그런데도 주무 황해청은 그런 상태에 그쪽에 매달려 있다.

▨이곳 주민들 금융권에 1000억 규모 빚
송악지구 주민들이 농협 등 여타 금융권에서 1000억 규모의 대출을 받아 ‘이제나 저제나’하며 이자 꺼온 세월이 6월경이면 도산 위험이 꺼지게 될 거란다.
또, 중요한 건 주민 피해를 누가 책임을 지나 하는 문제다. 충남도에서 책임을 져야 한다. 발목을 잡은 게 경제 특구 사업에서 경기 침체가 덮친 게 원인이지만, 이게 지가 상승을 부채질해 놓았다고 했다.
사업비가 많이 드니까 결과적으로 그게 발목을 잡은 꼴이다. 황해청하고 당진시가 적극 나서서 이 문제를 해결하려는 의지를 보여 달라.
당진의 기득권층들은 송악IC 등 항만배후도시가 형성된다는 무렵부터 당진시가지가 위축되니 실제로 나서서 투자자를 이끌어주지 않았다, 이걸 누가 하겠냐.
(사실, 송악읍의 인구는 2만 6112명(올 2월말 현재)으로 당진1동 2만 1483명보다 많다.)
그러나 수청리 도시계획은 자꾸 확대 시행되는 모순이 되풀이 되고 있다. 형평성에서 문제라는 지적이다.
이러니까 송악읍은 인프라 구축이 여전 뒤처진다는 지적이 돌아온다.

▨서북부 중심 축 ‘산업의 쌀’ 생산으로 이동
송악읍은 최고의 인구 전입세대가 늘고, 서북부 철강벨트 형성으로 당진의 ‘상전벽해’를 일군 지역이다. 과거 당진군이 농업군의 중심을 자체하며 쌀생산에 주력해왔지만 그 생산노동의 결과는 이제 산업화에 의한 철강벨트로 현대제철 등지에서 나는 생산품이 고부가가치로 이제 농업→산업으로 전환됐다.
그럼에도 당진시의 정책 추진은 이 패러다임의 변화에 능동대처가 미진해 송악읍의 경우 도시 인프라 구축이 시급해졌다.
철강벨트로 복운리 이주단지는 유동인구가 머물다가 1~2년 후 정착을 못하고 다른 곳으로 떠나가거나 수도권에서 출퇴근하는 현상이 빗어진다. 이게 그들을 위한 교육, 문화 인프라가 전무하기 때문에 생활 정주권 역할을 못하는 거다.
이들은 정작 자식의 교육을 위해 초등학교가 있는 시내로 빠져나간다.
이 문제는 당진시가 현재의 현실이 부족하다 해도 긴장을 해서 해결해야 할 현안이다.
복운리 이주단지에는 그럴듯한 주차장 시설이나, 주민을 위한 보건소(지소)조차 없어 푸대접을 받고 있다.
이런 상황에 송악읍민들은 외쳐댄다. 송악읍 지역이 당진시 세금 전체의 43%라는 반 정도를 내고 있는데도 뭘 하나 제대로 된 송악읍 중심으로 이뤄주는 게 없다는 논리는 인정할 부분이다.

▨송악읍의 당연한 요구
김 위원장은 “첫째가 교육시설 문제인데 중, 고교(이주단지에서 10km를 나와야 하는 불편함)라도 구축이 돼 젊은 전입자들의 생활기반을 해결해 주고, 그래야 부곡동단 사람들이 정착해 당진시민으로 살아갈 터이고, 이들이 공장 근무하며 서울, 평택등지에서 출, 퇴근하는 현상이 줄어들 터다.
당진시에서도 과거의 행정 추진방식에, 읍면 분담 사업 추진하는 방식에서 ‘시다운 패러다임의 새 사업 추진’ 등에 변화돼야 한다는 김 위원장의 지적은 이제 새겨들어야 할 대목이다.
시에서 앞으로 상전벽해가 일어난 송악읍은 당진시의 중요한 산업발전의 중심축인데 과거처럼 송악읍 현안 문제들을 다뤘다가는 원주민이나 전입주민의 불만 분출에 휩싸여, 이 문제의 해결을 위해서는 당진시의 중심축을 송악읍에 맞춰 새 정책을 만들어내야 한다고 김 위원장은 목소리를 키웠다. ‘언제까지나 쌀농사 짓던 송악’이 아니란 소리였다.

▨황해구역이 무산될 경우
송악지구 사업이 무산됐을 때, 생각만 해도 끔찍합니다.
누군가 책임을 져야 한다.
송악은 항만배후도시로 10년전부터 추진해 온 곳이다. 또 당진항이 성장하고 있는 만큼 물류단지도 꼭 필요하다.
주민들이 불안해 하는 건 하루 빨리 개발이라도 되고, 중흥리 도시계획도 개발이 시작돼야 하는데, 장기 경기 침체를 빌미로 개발이 멈춘 상황이니 불만투성이로 하루를 살아간다.
가장 중요한 것은, 우리나라의 백년지대계인 교육문제가 아니냐. 송악 개발이 침체가 되니 이런 기반시설을 기다리다가 흡족하게 해줄줄 알았던 인구들이 점점 빠져나가는 실정을 보면 내 복창이 다 터진다.

▨어깨동무하는 인프라 구축
2만 6000명의 송악읍에 걸맞는 교육 인프라를 갖춰주고, 10년도 더 넘게 외쳐왔던 지방도 619호선 확, 포장 문제를 국회의원이던, 당진시장이던 적극 나서 해결해야 한다. 아침마다 출근시간대에 와서 한번 봐라, 이게 도로기능을 하고 있는 시 행정인지를.
또 하나는 이런 기본적인 욕구가 충족이 안돼 ‘송악지역 인재를 키워 소외 받는 읍 개발에 천착하겠다는 장기 해결 방안을 모색하고 있다’고 귀뜸했다. 송악이 고향인 송악인이 국회의원이든, 당진시장이든 출마해서 당선됐을 때 사필귀정할 게 아닌가 하는 게 그의 마음새였다.(하긴 이 부분은 2만 5000표 정치인을 말하는 듯 했다.)
그래야 송악읍을 제대로 개발 발전시키고, 그 동안 소외받은 것에, 침체의 늪에서 허적거리는 주민들을 위해 정치와 행정이 제대로 돌아가게끔 각성시키고도 싶다 말했다.
이제 당진 중심일 때의 축이 지역적으로 볼 때 송악을 소외시키는 전략을 탈피해서 새로운 틀 구축을 해 나가야 당진시를 이루는 읍면동의 새 질서가 짜져야 한다는 것이다.

▨마지막 말
송악지구 거기는 공시지가가 일반지역보다 3배 이상이 올라있다. 이러니 사업을 하고 싶은 사업자가 외면해 오는 현실이고, 행정 추진자들은 이런 송악의 현실에 대해선 외면하고, 무관심한 것 같다.
우리 해당 주민들이 다 피해를 보고 있는데도, 우리 문제라 우리가 책임을 지는 건, 처음에 우리가 해달라고 요구하지 않았다. 정책을 입안하고, 추진하고, 경기침체를 이유들어 오늘까지 딜레이해 온 사람들이 절대적으로 책임져야 사람도리가 아닌가, 라고 꼬집었다.