당진환경운동연합 사무국

□ 의견서를 제출하며
최근 들어, 대단위 도시개발 사업이 당진읍을 중심으로 추진되고 있습니다. 유입되는 인구를 효과적으로 수용하고, 제한된 토지를 효율적으로 이용하기 위한 계획적인 개발과정입니다. 그러나 예전의 도시개발방식이 지역의 특성을 감안하지 않은 천편일률적인 단순성을 생태학 전문가들은 한계로 지적하고 있습니다. 즉, 일반적인 공학적 접근만으로 구획을 정리하고, 법률적인 틀 안에서 공식처럼 시설배치하고, 도시계획이라는 이름을 붙였다는 평가입니다.

이제는 변화를 주어야 한다고 생각합니다. 우리나라에서 진행되고 있는 일반적인 도시개발의 흐름들, 특히 대도시 주변에서 추진되는 개발방식을 무조건 따라갈 것이 아니라, 당진지역의 특성을 충분하게 감안하여 새로운 변화를 만들어 내는 도시개발구상이 절실합니다. 수도권과 대도시의 도시개발과 비교하여 당진이라는 지방도시가 가지는 절대적인 장점이 너무나 많기 때문입니다. 가시권에 들어있는 가까운 녹지의 활용, 적절한 높이의 저층건물이 주는 안정감, 넓고 안전한 보행자도로와 자전거 전용도로, 더위를 식혀주고 그늘을 만들어 주는 운치 있는 가로수 조경, 비좁지 않고 여유로운 주차 공간  등 이루 말할 수 없는 장점이 지방도시에는 너무나 많습니다. 결과적으로 이러한 장점들을 적절하게 반영하고 있는 도시가 사람들이 살고 싶은 도시로 선정되기도 합니다.

이러한 진단과 평가속에서 대덕 수청지구 도시개발사업의 밑그림을 새롭게 그려야 합니다. 또한 도시개발의 방법(수용과 환지방식)에 따라서 도시계획의 추진과정과 결과물이 상이하게 나타난 점도 주목해야 합니다. 특히, 원당지구와 읍내지구의 개발과정과 결과물을 냉철하게 비교분석하여 올바르게 적용해야할 것입니다.

마지막으로, 도시계획 예정지에 편입되는 해당주민들의 의견과 입장을 충분히 고려해야 합니다. 아무리 공공성이 크고, 다수를 위하여 추진되는 시책사업이라 해도, 선의의 피해자가 생기는 것은 바람직하지 않기 때문입니다.
□ 사업의 개요에 대한 의견
1. 대덕 수청지구 도시개발 사업위치와 면적의 조정이 필요하다고 판단됩니다. 설명회 자료에 기재된 현재의 계획대로 추진된다면, 원당지구 경계선에서 계림공원과 동부로 사이의 접경지역이 시청사 예정지까지 방치되어 난개발이 예정되기 때문입니다. 또한 동부로 건너편 구역의 난개발도 큰 걱정거리가 될 것입니다. 그러므로 방치와 난개발이 예정되는 인접지역까지 효율적으로 적용하여 계획적으로 개발할 수 있는 방안을 모색해야 합니다.

2. 동부로를 중심으로 양쪽 구역을 연계시킬 수 있는 방안을 모색해야 합니다. 지난시기, 읍내지구 개발사업을 추진하며 남산공원과 계림공원을 연계하는 녹지축 계획을 제안하였으나, 여러 가지 이유를 들어 무산된바 있습니다.
생태계는 연계고리를 가져야 제 역할을 할 수 있습니다. 고립된 숲과 공원도 마찬가지입니다. 이 기회에, 남산공원에서 계림공원으로 이어지는 생태축과 계림공원에서 동부로를 건너 수청리로 이어지는 생태벨트를 진지하게 고민해야합니다. 

□ 토지이용계획에 대한 의견
1. 도로와 주차장을 효율적으로 배치하고, 충분한 면적을 확보해야 합니다. 특히, 시청사와 상업지구 인근에 공용주차타워를 공공시설로 계획하여 예견되는 교통난, 주차난에 대처해야 합니다.

2. 유보지를 충분하게 확보해야 합니다.
최근 추진되는 도시개발의 방향은 2, 30년의 미래시점을 예측하여 추진되고 있습니다. 그럼에도 불구하고, 현시점에서 예측할 수 없는 여러 가지 고려사항이 존재하고 있습니다. 유보지는 이러한 용도를 감안하여 배정된다고 생각합니다. 따라서, 계획의 범위안에서 충분하게 유보지를 확보하여 미래시대가 요구하는 새로운 용도에 대비해야합니다. 

3. 다용도로 쓸 수 있는 광장을 규모 있게 확보해야 합니다.
새롭게 시작한 21세기를 문화의 세기라고 합니다. 우리지역에서도 이러한 흐름에 맞추어 다양한 문화행사가 진행되고 있습니다. 그러나 현재 지역공동체가 사용하고 행사장은 여러 가지 한계여건을 가지고 있습니다. 따라서 신청사 앞에 구상중인 광장이나, 수변공원을 활용하여 지역공동체가 다용도로 활용할 수 있는 규모 있는 공간을 이 기회에 마련해야 합니다.  
□ 대기환경 중 대기질에 대한 의견
대기질 측정지점 수가 비교적 적고, 편중되어 있습니다. 또한, 생활쓰레기 소각장 운영에 따른 대비책이 전혀 반영되지 않았습니다. 계림공원 방향과 동부로 주변, 그리고 소각장 예정지 인근지역의 철저한 사전환경조사가 필요합니다. 

□ 수리ㆍ 수문에 대한 의