1. 국제안전도시란?

당진시가 민선7기 공약으로 추진하고 있는 국제안전도시 공인이 벌써 4년차가 되었다. 국제안전도시란 지역사회의 각계각층 구성원이 사고로 인해 손상예방과 지역의 안전증진을 위해 능동적이고 지속 노력하는 기반을 갖춘 도시라는 것을 국제안전도시공인센터(ISCCC, 스웨덴 스톡홀룸)한테 인증을 받는 말한다. 

국제안전도시는 1989년 스웨덴 스톡홀름에서 개최된 ‘제1차 사고와 손상 예방 세계학술대회’에서 채택된 “모든 인류는 건강하고 안전한 삶을 누릴 동등한 권리를 가진다.”라는 안전도시헌장을 기초로 ISCCC가 제시하는 7가지 공인 기준으로 구체화된다.

[참고1] 국제안전도시 공인 기준(7가지)

① 지역공동체에서 안전증진에 책임이 있는 각계각층으로부터 상호 협력하는 기반이 마련되어야 한다. 

② 남성과 여성, 모든 연령, 모든 환경, 모든 상황에 대한 장기적이고 지속적인 프로그램이 있어야 한다.

③ 고위험 연령과 고위험 환경 및 고위험 계층의 안전을 증진시킴을 목적으로 하는 프로그램이 있어야 한다.

④ 프로그램은 사용가능한 모든 근거를 기반으로 하여야 한다.

⑤ 손상의 빈도와 원인을 규명할 수 있는 프로그램이 있어야 한다.

⑥ 손상예방 및 안전증진을 위한 프로그램의 효과를 평가할 수 있어야 한다.

⑦ 국내외적으로 안전도시 네트워크에 지속적으로 참여할 수 있어야 한다.

2. 당진시 주요 손상통계

시의 손상(*질병 이외의 각종 사건·사고로 인한 인명피해) 사망률은 2010년 인구십만명당 72.3명에서 2019년 인구 십만명당 57.5명으로 감소하는 추세다. 

당진시의 사건·사고 유형별 사망률을 보면, 고의작 자해(자살), 운수사고(교통사고), 낙상 및 추락사고가 가장 많았다. 

※ 통계청, 사망원인통계 2014~2019

이를 세부적으로 살펴보면 고의적 자해(자살)에 의한 손상사망률은 인구 십만명당 2008년 33.7명에서 2019년 35.4명으로 다소 증가하고, 성별로 비교하면 여성(2019년 21.6명)에 비해 남성(2019년 47.8명)의 자살 사망률이 높았다. 2020년 통계(2019년 기준)를 보면 당진시의 자살 사망자수는 59명으로 남성 42명, 여성 17명이었고, 생애주기별로는 12~18세 청소년층이 3명, 19~44세 청년층이 25명, 45~64세 중장년층이 13명, 65세 이상 노년층이 13명이었다.

운수사고의 손상사망률은 인구 십만명당 2008년 41.1명에서 2019년 18명으로 크게 감소하고, 성별로 비교하면 여성(2019년 6.4명)에 비해 남성(2019년 28.4명)의 운수사고 사망률이 높았다. 2020년 통계(2019년 기준)를 보면 당진시의 운수사고 사망자수는 30명으로 남성 25명, 여성 5명이고, 생애주기별로는 19~44세 청년층이 5명, 45~64세 중장년층이 14명, 65세 이상 노년층이 11명이다.

낙상 및 추락사고의 손상사망률은 인구 십만명당 2008년 3.7명에서 2019년 4.2명으로 다소 증가하고, 성별로 비교하면 여성(2019년 2.5명)에 비해 남성(2019년 5.7명)의 낙상 및 추락사고 사망률이 높았다. 2020년 통계(2019년 기준)를 보면 당진시의 낙상 및 추락사고 사망자수는 7명으로 남성 5명, 여성 2명이고, 생애주기별로는 45~64세 중장년층이 2명, 65세 이상 노년층이 5명이다.

3. 주요 안전도시 사업

시는 각종 손상통계를 기반으로 안전도시 추진을 위한 7개 분과위원회(교통안전, 범죄폭력예방, 자살예방, 낙상예방, 재난안전, 산업안전, 아동청소년안전)를 구성했고, 당진시 및 유관기관·단체에서 하는 100여개 사업을 중점사업으로 선정했다. 해당 사업들은 안전도시 사업담당자 역량강화교육, 사업관리카드 작성, 안전도시 분과위원회 회의 등을 통해 체계적 관리 및 협력이 이뤄지고 있고, 각 분과별 사업들 중 독자들이 체감할 수 있는 대표적인 사업들은 다음과 같다.

가. 교통안전-영유아 교통안전용품 지원사업

2021년 영유아 교통안전용품 지원사업은 충남도와 당진시가 협력해 진행하는 사업으로, 2021년생 출생아에게 카시트를 지원하는 사업이다. 시의 각 읍면동에서 출생신고하면서 안내에 따라 카시트(또는 어린이 안전세트)를 신청하면 주소지로 배송해주는 사업이다.

나. 낙상예방-‘걷쥬’앱 걷기 프로그램 운영

  걷쥬’ 앱은 충남도체육회가 운영하는 걷기운동 앱으로 당진시보건소에서는 직장내 걷기 배틀, 매월 걷기왕 선발, 만보 달성자 인센티브 등 다양한 운동 프로그램을 운영하고 있다. 특히, 각 운동 프로그램에서 제시된 목표를 달성하도록 소정의 모바일 상품권을 제공하고 있어 눈길을 끈다.

다. 자살예방-생명지킴이 양성교육

  는 지역사회 다양한 계층의 자살예방사업 참여를 확대하기 위해 생명지킴이 양성 교육을 실시하고 있다. 현재는 주로 e-당학몰(당진시 사이버강좌)을 통해 온라인 교육으로 진행되고 있고, 노년층-성인층-청소년층에 눈높이에 맞는 교육 프로그램을 제공하고 있다. 

라. 범죄폭력예방-불법촬영예방 점검활동

 시-교육지원청-경찰서-엄마순찰대는 학교내 화장실 및 탈의실, 공중화장실에서 발생하는 불법촬영 범죄를 예방하기 위해 전파탐지형·렌즈탐지형 탐지장비를 통해 점검을 하고 있다. 특히, 시 여성가족과(☎041-350-3696)에서 불법탐지장비 무상대여 서비스를 제공하고 있어 불안한 공간에 대해 부담 없이 자율점검을 할 수 있도록 지원하고 있다.

마. 아동청소년안전-맞춤형 방문안전교육

  시는 안전취약계층인 어린이가 예기치 못한 재난 및 안전사고 발생시 스스로 대응할 수 있도록 맞춤형 방문안전교육을 제공하고 있다. 맞춤형 방문안전교육은 어린이집, 유치원, 지역아동센터와 같이 아동이 이용하는 시설로 전문강사 2명이 방문하여 교육 프로그램을 제공하는 사업으로 지진대응, 화재대응, 교통안전교육 등을 운영하고 있다. 

4. 추진경과

 1차년도 2018년은 ‘국제안전도시 공인 추진’을 민선7기 공약사항으로 확정하고, ‘국제안전도시 공인 추진계획’을 수립하고, ‘당진시 안전도시 조성에 관한 조례’ 제정계획을 수립하는 등 내실 있는 추진을 위한 기반을 닦았다.

  2차년도 2019년에는 각 기관에 분산된 통계를 수집·분석하고, 안전인식 및 환경조사를 통해 지역사회의 안전수준 및 취약성을 진단했다. 이를 통해 도출된 결과에 따라 안전도시 위원회?안전도시실무위원회?안전도시 분과위원회를 구성해 협업조직 마련하였다. 또, 국제안전도시지원센터와 업무 협약을 통해 공인준비도시로 등재돼 국제사회에 당진시의 공인 의지를 공식적으로 표명했다.

3차년도인 2020년엔 수집된 통계를 현행화해 변화 추이를 지속적으로 분석하고, 기존 구성된 교통사고, 범죄폭력예방, 자살예방, 낙상예방, 재난안전 분야의 5개 분과위원회에 산업안전, 아동청소년안전 분과위원회를 추가하며 인원을 확대하고 참여단체를 다양화했다.

5. 향후 계획

4차년도 올해에는 당진시 국제안전도시 공인보고서를 작성해 공인평가를 신청하는 해다. 지난 9월에 있었던 1차 공인평가는 국내평가로 국제안전도시지원센터(센터장 조준필 교수)인 아주대학교와 국내 평가위원한테 8개 분야에 대한 현지실사 평가를 성공적으로 받았다. 현재 12월에 있을 2차 공인평가를 ISCCC에 공식적으로 요청한 상태이고, 1차 공인평가때 미진한 부분을 보완해 ISCCC에서 선정하는 국외 평가위원한테 온라인 화상회의 방식으로 평가를 받을 예정이다. 이를 성공적으로 수행한다면 1~2개월내에 공인 여부를 통보받고, 2022년 3월에 국제안전도시 공인을 선포하는 것을 목표로 하고 있다.