서해대교 대체 그래픽=중앙일보

최근 개통한 보령해저터널처럼 충남 서해안의 새로운 대역사로, 지역 산업.관광 활성화의 또 다른 대동맥이 될 ‘제2서해대교’의 최적 노선과 건설 방식이 제시됐다.

당진 안섬포구에서 경기도 화성 남양호까지 8.4㎞ 구간을 해저터널과 접속 도로로 잇는 방안이다.

충남도는 국가사업 선제 발굴과 미래 사회간접자본(SOC)사업 준비를 위해 지난해부터 시작한 ‘제2서해대교 건설 사전타당성조사 용역’을 최근 끝내고, 그 결과를 11일 발표했다.

용역은 2020년 충남연구원의 ‘제2서해대교 필요성과 추진 방안 검토’ 연구와 ‘제4차 충남도 종합계획(2021～2040)’ 반영에 이은 것으로 기초자료 조사 결과, 교통 수요와 경제성 분석 등을 담고 있다.

◆서북부 산업단지 물류비 절감

제2서해대교는 서해안을 따라 이어지는 국도 77호선 거리 단축과 도로 연계성 향상, 충남 서북부 산업단지 물류비 절감과 신규 산업단지 유치 등을 위해 건립 필요성이 지속 제기돼 왔다.

또 지난해 말 개통한 보령해저터널, 앞으로 건설하게 될 가로림만 해상교량과 연계한 서해안 국가해안관광산업 도로망 완성 등도 제2서해대교 건설 필요성을 뒷받침하고 있다.

◆상습적 정체…우회 대체도로 필요

특히 서해대교의 경우, 상습적으로 정체가 발생하고 있고, 강풍이나 낙뢰 등 자연재해, 대규모 교통사고 등 재난 발생 때 차량을 전면 통제, 우회 대체 도로가 필요한 상황이다.

현재 서해대교 1일 평균 통행차량은 8만 9329대로 이미 포화상태이고, 주말.피서철은 교통 체증이 더 가중되고 있다.

향후 통행량은 지속적으로 늘어날 것으로 예상되나, 서해대교 확장은 현실적으로 어려운 형편이다.

◆차량 전면 통제

서해대교 차량 전면 통제는 2000년 11월 개통 이후 두 차례나 했다.

2015년 12월 교량 케이블 화재 발생으로 16일 동안, 2006년 10월 3일 29중 추돌사고 발생으로 1일 동안 통제됐다.

2019년 9월엔 태풍 링링 발생에 따라 차량 통행 속도를 50㎞/h로 제한했다.

10분 간 평균 초속 25m의 강풍이 불면 전면 통제된다.

◆4개노선 비교 검토

이번 용역에서는 ▲당진 석문국가산단∼화성 궁평항 18.9㎞(1안) ▲당진 성구미포구∼화성 봉화교차로 16.2㎞(2안) ▲당진 안섬포구∼화성 남양호 8.4㎞(3안) ▲당진 한진포구∼서평택IC 사거리 10.6㎞(4안) 등 해상교량·해저터널 4개 노선을 비교 검토했다.

비교 검토는 해양수산청, 해양경찰청, 군부대 등 관계기관과 충남도 자문위원 의견수렴 방식으로 진행했고, 3안이 경제성·교통성·시공성·안전성 등에서 가장 유리하다는 결론을 도출했다.

이 노선은 총연장 8.4㎞ 중 7.48㎞를 해저터널로, 나머지는 접속도로로 연결한다.

평택당진항 내 대형선박의 잦은 입출항과 해군 군사작전 수행, 교량으로 건설했을 경우, 기상악화 발생 때 서해대교와 동시에 통제받을 수 있는 상황 등을 감안했다.

사업비는 4개 안 중 가장 적은 7458억원, 1일 통행 예상차량은 2만 9436대로 가장 많았다.

경제성 분석(B/C) 결과는 0.87로, 기획재정부가 실시한 ‘제5차 국도국지도 건설 계획’ 일괄예비타당성조사 통과사업의 평균 B/C값 0.76보다 높은 수준이다.

◆사업 시행 타당성 ‘충분’

정책성 평가와 지역 균형발전 평가를 고려하면 사업 시행 타당성은 충분히 확보할 수 있을 것으로 충남도는 보고 있다.

도는 3안으로 해저터널을 건설하면 국도77호선 당진 송악읍 고대리에서 화성시 우정 이화리까지 이동 거리는 46.4㎞에서 8.4㎞로 38㎞가 단축될 것으로 기대하고 있다.

서해대교 통제 때 우회경로로 이용되는 서평택IC→아산호방조제→삽교호방조제→송악IC 35.5㎞는 서평택IC→해저터널→송악IC 25.2㎞로 단축되고, 이동시간은 45분에서 20분으로 절반 이상 줄일 수 있을 것으로 내다봤다.

서해대교 통행량은 2050년 기준 1일 평균 9만 8420대에서 8만 5325대로 줄어들어 교통정체 해소에도 기여할 것으로 기대된다.

이와 함께 보령해저터널의 국내 최장(6927m) 기록도 새롭게 작성하게 된다.

충남도 관계자는 “‘제2서해대교’ 건설 사업을 본격 추진하기 위해선 오랜 기간 노력이 필요하지만, 25년 전 충남도가 그린 산업관광도로망 밑그림에서부터 시작한 보령해저터널과 같이, 220만 도민의 역량이 결집하면 조속한 시일에 결실을 맺을 수 있을 것”이라고 말했다.

도는 앞으로 국도77호 노선 지정과 국도·국지도 건설 국가계획 반영과 민자 유치 등 제2서해대교 사업의 본격 추진을 위해 행정력을 집중할 방침이다. 충남지역신문연합회 공동취재단

제2 서해안도로 노선안