2일날 시청 중회의실에서 열린 <문화원과 문화재단의 역할 구분을 통한 지역문화예술 발전방향토론회>에 참석한 토론자(왼족부터) 김형태씨, 신양웅 교장, 신기원 교수, 발제자 오세곤 교수, 김영대 교수, 임성실 지회장 등이 한 참여자의 객석 질문을 받으며 여러 가지 표정으로 경청하고 있다. 이날 결론이 나지 않은 토론회처럼 토론 참여자와 객석의 질문자 사이의 거리가 ‘행정기관과 문화 향유층인 시민’과의 사이가 먼 거리로 느껴졌다.

지난 2일 시청 문화관광과가 중심이 돼, 현재 이원화로 중첩이 된 당진문화원-당진문화재단간의 역할 구분을 통해 효율적인 방안을 이끌어 내려고 했으나 ‘지역문화예술 발전방향’은 대안없이 끝나 현 상황대로 지속될 가능성이 더 커졌다.
문제의 핵심은 문화재단-당진문화예술학교-문화원 사이에 놓인 예술학교의 운영권을 재단과 문화원이 팽팽하게 확보하려는 데 비롯돼 해결의 실마리가 풀리지 않았던 터다.
이날 토론회의 목적은 ‘지역내 유사역할을 수행하고 있는 문화원과 문화재단간 역할 구분을 통해서 지역문화진흥과 시민 중심의 문화정책 실현’을 실현하기 위함이었다.
또, 문화원이 위탁운영중인 ‘문화의집’과 문화재단과 문화원에서 공동 위탁운영중인 ‘문화예술학교’의 (설립목적과 운영실태가) 중복되어 통합 운영으로 문화예술교육의 발전방향을 논의하는 자리기도 했다.
현재 당진문화원(원장 류종인)과 문화재단(이사장 김홍장)이 공동 운영중인 문화예술학교 위탁계약은 내년 12월말이 만료가 된다.
 
▶문화예술교육 협의회 필요
발제-오세곤 순천향대학 연극무용학과 교수(충남도 문화정책 자문위원)
문화예술의 두 주체는 전문예술인들과 일반 주민들이다. 예술인에게는 창작활동이 중요하고, 주민에게는 문화예술교육 차원의 감상과 체험이 중요하다.
그런데 실은 이 둘이 서로 연결이 가능하다. 전문예술인들은 일반주민들이 감상하는 작품을 생산해 예술 체험이 가능하게 하는 교육자내지 활동지원자 역할을 할 수가 있다.
물론 일반 주민들의 생산물도 감상의 대상이 될 수가 있다.
한 지역의 문화예술 역량은 관련된 인력, 기관, 시설, 예산 등의 총합이라고 생각하기 쉬운데 절대 그렇지 않다. 물적, 인적 자원의 양이 아무리 많아도, 심지어 질적 수준까지 대단히 높아도, 그것이 어떻게 결합하고 운용되느냐에 따라 그 결과는 정반대로 나타날 수 있다. 사실 양이 적고 질이 낮으면 아예 기대조차 없지만, 오히려 그게 많고 높은 지역에서 서로 엉켜 아무 것도 할 수 없는 경우도 종종 발생한다.
오늘 토론자들의 발표에서 공통적으로 필요한 것은 문화예술교육 협의회다. 이 협의체는 문화예술, 교육청, 행정, 예술인, 시민들 모두가 참여해야 한다.
예술학교는 특색 있는 공간으로 활용하는 것이 필요하다. 일반 프로그램은 주민차지센터에 맡기고 예술학교는 동아리지원센터가 되는 게 바람직하다.
동아리 지도자 양성과정반을 개설해 지도자들을 만들어 이후 지도자가 만들어졌을 때 동아리가 생기는 지원도 필요하다.
또 전공 지망생들을 위한 실무교육도 필요하다. 사교육비 절감 차원에서도 실용강좌를 마련해야 한다. 전문 예술인의 재교육도 필요한데 문화재단에서 컨설팅하는 것이 필요하다. 지역예술인들이 스스로 재교육을 받을 수 있는 공간 마련을 해야 한다.
예술학교 이용자를 일반인으로 한정하기보다는 동아리지도자, 전공지망생, 전문예술인 재교육 프로그램 등 전문화된 역할을 강화하는 것이 필요하고, 일반주민들을 위해 다양한 프로그램이 운영될 수 있도록 지원해야 한다.
당진문예의전당에서 문화예술교육 프로그램이 열려야 할 필요성 있다. 일반시민 대상으로 토론, 체험, 토크 프로그램 등 다양하게 기획해 다가가야 한다.

▶여러 의견 제시돼
이날 토론회 진행은 신기원 신성대학 교수가 맡아했고, 토론자는 △학계-김영대 세한대 방송영화과 교수 △문화예술인-임성실 예총 당진지회장 △향토사연구-신양웅 석문중 교장 △시민연대-김형태 당진문화연대 사무국장 등 4인이 지정토론을 나눴다.
신양웅 석문중 교장은 “당진문화원과 문화재단은 이미 역할이 구분돼 있지만, 문화예술학교의 공동 위탁으로 역할분담에 문제가 발생했다”면서 “시는 문화예술기반을 효율적 운영하기 위해 문화재단을 설립했다. 이에 문화재단은 문예의전당, 문화예술학교, 시립예술단을 위탁운영했으며 문예진흥기금과 바우처 사업 등 민간단체 경상보조사업을 이관해 담당할 예정이었다. 최근 1년 사업을 보면 문화예술의 진흥 노력한 것을 알 수 있지만 최근 문화재단 자체에 대한 시선이 곱지 만은 않다”며 문화예술학교 공동위탁은 비효율적이라고 지적했다.
임성실 예총 지회장은 “당진문화예술학교에 기획전문가 영입이 필요하다”고 주장하며 “49년 역사의 문화원이 당진문화예술 성장의 원동력 역할을 한 것은 부정할 수 없는 사실이지만 오늘의 문화예술 패러다임이 빠르게 변하는 만큼 이에 맞춰 당진은 미리 체계적인 준비를 하는 것이 필요하다”고 지적했다.
그는 예술학교 문제점 중 첫째로 정체성을 찾지 못하고 있는 점과 학교에 전문가가 투입돼야 한다는 것을 꼽았다. 당진에는 문화예술인들이 많지만 연습과 공연공간이 부족해 어려움을 겪고 있는 단체들이 많아 모든 단체들이 함께 할 수 있는 여건을 만들어가 당진문화예술이 성장할 자양분을 만들어달라고 했다.
한편 이날 의견으로 당진문화원은 향토문화와 사료 발굴, 그 보존의 역할 강화를 시키고, 문화재단은 문화정책 개발과 지원 등의 역할 강화를 통해 당진문화원과 당진문화재단의 역할을 구분지어야 한다고 제시됐다.

▶당진문화예술학교
민선5기 이철환 시장 때인 작년 3월 20일 당진문화재단이 출범돼 5월 13일 당진문예의전당 운영을 수탁했다.
또 5월 27일 당진문화예술학교 운영도 ‘당진문화원’과 공동으로 수탁했다. 문화재단 사무처장이 당진문예의전당 관장도 겸직하고 있다.
이 사무처장은 공모로 선정했으나 단체장의 낙점에 의한 낙하산 인사에서 자유롭지 못하고 업무추진 등 내부 문제가 흘러나온다.
재단 사무처장이 2011년 7월 개교힌 문화예술학교를 관리하지만, 2013년 5월 27일 당진문화재단과 당진문화원이 공동으로 운영수탁을 하고 있다.
결재권자는 교장(1년씩 두 기관의 장이 교대로 담당/2013년 6월~2014년 5월 문화원장, 2014년 6월~2015년 5월 문화재단 사무처장). 현재 서무 시설담당 1명, 프로그램담당 1명. 올해 예산액 2억원.