당진항 계획평면도.

지난 당진해양발전협의회가 당진시(항만수산과)가 발표한 ‘평택·당진항 발전 연구용역’ 결과가 “기대에 크게 못 미친다”는 발표에 해당 과는 최근 용역에 대한 결과 설명을 했다.

◆당진항의 현실

당진항의 발전 비전을 말하기 전에 <평택·당진항 서부두 매립지 관할권 분쟁>에서 당진시는 평택시와 다툼 끝에 최종 패소해 619만평이 (2021년 2월) 재판을 제기한지 6년만에 평택시에 넘어갔다.

이때 이를 담당한 행정부서는 자치행정과와 상급기관은 충남도였다.

패소한 이후 당진시와 충남도는, 특히 김홍장 시장은 “시정 책임자로 무한한 책임을 통감하고 사죄의 말”을 했을 뿐 이후 당진항에 대한 대책은 안 나왔다.

그렇지만 시청내 해당 부서장은 (재판 6년이 지나는 동안) 인사철에 패널티 아닌 승진을 했다.

◆항만수산과 계획

항만수산과가 ‘당진항 활성화’에 주력하게 된 계기는 2013년 7월에 ‘당진·평택항 송산지구 일반부두 조성을 위한 업무협약(당진시. ㈜한화건설, 충남도)이 항만여건 변화로 2021년 11월에 해제된 이후다.

그 무렵 당진시는 ’평택항 개발위주의 전국항만기본계획 기조 등 불균형적인 항만정책이 지속돼 당진항 계발계획과 발전전략이 전면 재검토 필요성이 대두됐다.

그래서 ‘당진항 활성화 미래 발전전략 기초조사’ 용역(사업비 1억5000만원, 기간-21년 9월~22년 4월 7개월간)을 추진해 당진항 개발이 당진시 지역경제에 미치는 효과 분석을 통해 당진항 개발 타당성을 확보하는 용역으로 이 용역의 착수보고회를 2021년 10월 28일 개최했다.

용역기관인 청운대 산학협략단과 한국항만기술단이 공동 수행으로 당진항 신규 항만개발과 환황해권 종합항만으로 도약위한 계획수립이 용역 주요 내용이다.

당진해양발전협은 이 용역의 최종보고서엔 당시 충남도계 및 당진땅 수호 범시민대책위가 출구전략으로 제시한 ▲내항 개발 및 매립 절대 반대 ▲외항 위주 당진항 분리독립 추진 ▲해상도계 재설정 등 빼앗긴 땅을 회복하거나 시민 아픔을 치유하는 보상적 대책은 없다고 비판했다.

이 용역 최종보고서는 ▲수소부두(액체부두) 개발 ▲양곡부두 신규 개발 ▲잡화부두 신규 개발 ▲수리조선단지 신규 개발 ▲항만 배후단지 개발 ▲항만 친수시설 조성 ▲유휴부두의 효율적 운영 ▲스마트항만 플랫홈 구축 등 8개 추진과제를 제시했다.

◆당진해양발전협 주장

그러나 이중에 시민단체가 문제 제기한 부분인 제3차 국가항만개발 기본계획에서 송산지구에 반영됐던 5년안에 국가부두로 개발 가능한 잡화부두외 4선석 규모의 공간에 잡화부두 2선석을 항계 밖석문방조제 앞에 신규 개발하게 전환하고, 그곳에 수리조선단지를 조성한다는 것이라 논란이다.

지역사회와 지자체가 10여년 노력으로 국가계획에 반영시킨 부두개발계획을 특정 사기업한테 넘겨주겠다는 것은 향후 15년내 석문국가공단 등에 입주하는 기업들이 이용할 부두를 단 1선석도 개발할 수 없게 만드는 잘못된 계획이라고 주장했다.

그렇지만, 해당 항만수산과는 “당진항의 미래 발전을 위해서는 기존 계획체계을 수정 발전을 시켜야 한다. 더구나 정권이 바뀌어 윤석열 정부에서 공약으로 추진하는 수소정책은 당진항에겐 발전을 담보할 수 있는 기회가 되기도 한다. 기존 생각을 내려놔야만 가능한 것.”이라고 설명했다. 손진동 기자 dong5797@hanmail.net

당진항 ‘수소부두 개발’ 추진

-“미래 에너지 수소부두 선점해야”

◆당진항발전특별위 1차 회의

당진시가 송산지구 잡화부두의 기능을 수소부두로 개발해 “국내 산업 발전을 위해 수소전초지기로 키워나가겠다”는 강한 의지를 피력했다.

지난 19일 시의회는 제96회 임시회 1차 본회의에서 당진항발전특별위원회 제1차 회의에서 김선태 항만수산과 과장한테 ‘평택·당진항 종합발전계획 용역’ 추진 경과를 보고받았다.

이날 보고에 따르면 평택·당진항만은 제1종 지정항만(국가관리 국제무역항)으로 구역은 송산면 가곡리 성구미에서 경기도 화성시 우정읍 고온리 남단을 연결한 선내의 해면으로 9만 7432㎡ 규모다.

항만시설로 ▲안벽 1만 4424m ▲소형선부두 616m ▲잔교 10기 ▲방파제 1006m ▲상옥 7동 ▲야적장 231만 3000㎡이고, 접안능력은 64선석, 하역능력은 9만 7504 RT/년이다.

이 가운데 당진항은 행정구역상 당진시 항만시설을 통칭하는 것으로 평택·당진항 항계내 서부두, 고대부두, 송악부두와 항계 외에 있는 당진화력부두를 포함한 비법정 명칭이다.

그렇지만, 지난 2021년 2월 4일 당진시는 평택·당진항 매립지 경계분쟁에서 패소하며 당진항 발전에 고비를 맞았다. 이후 해수부와 충남도와 함께 당진항 활성화를 위해 대책회의를 진행해 충남도·당진시의 해상 개발타당성과 당위성을 요구하며, 제4차 전국항만기본계획 수정계획에 반영되게 했다.

그리고 2021년 9월 시는 사업비 1억 5000만원을 투입해 당진항 미래 발전전략 기초조사 용역을 착수, 지난 5월 최종보고회에서 당진시의 당진항 개발에 대한 계획을 발표했다.

이 용역 결과에서 신성장 동력산업 기반 복합다기능 항만, 당진항을 비전으로 세우고 ▲수소 및 LNG 등 신성장 동력산업 발굴 ▲지속적 항만 물동량 창출 ▲지역사회 기여도 향상 ▲항만 운영의 효율화 증대를 목표로 정했다.

이에 추진과제는 ▲수소부두 개발을 비롯한 ▲양곡부두 신규 개발 ▲잡화부두 신규 개발 ▲수리조선단지 신규개발 ▲항만 배후단지 개발 ▲항만 친수시설 조성 ▲유휴부두 효율적 운영 ▲스마트 항만 플랫폼 구축 등이 있다.

특히, 당진시는 송산지구 잡화부두의 기능을 전환해 수소부두로 개발하는 방안을 고려하고 있다.

26개국에서 수소경제계획을 수립했고, 수소는 가격이 비싸지만 탄소 중립을 위한 에너지로 향후 우리나라 여건상 그린수소를 수입에 의존할 수밖에 없다. 이 때문에 수소산업의 성숙도와 인프라를 구축하고 기반시설을 구축하면, 충분히 수소부두로 성장시킬 가능성이 있다고 여겼기 때문이다.

김선태 과장은 “우리나라 여건상 그린수소는 수입에 의존할 수밖에 없으며, 26개국에서 수소경제 계획을 수립하고 있는 만큼 수소 전초기지를 미리 준비해야 한다”면서 “당진항 발전전략으로 수소부두 추진은 필요하다”고 강력하게 설명했다.

이어 “윤석열 대통령이 당진에 수소클러스터 조성을 공약으로 내세우기도 했고, 앞으로 수소는 중요한 에너지원이 될 것”이라며 “선점이 중요하다. 나중에 수소부두를 만든다고 하면, 그때는 후발주자가 되기 때문에 국비 지원을 받을 수 없게 될 텐데, 지금 수소부두로 준비하면 전폭적인 국비 지원은 물론 앞으로 수소 경제를 이끌어갈 수 있을 것”이라고 말했다.

윤명수 당진항발전특별위 위원장은 “수소도시 공모에서 송산2산단이 결정된다면 이에 맞춰서 수소부두를 조성해 지역경제 활성화에 이바지할 필요가 있을 것”이라며 “기존 잡화부두를 수소부두로 바꾸는 것을 반대하는 분들도 있지만, 당진시에서 진행한 당진항 발전방향 용역 결과를 토대로 당진항을 발전시키는 방안을 함께 마련해 나갈 것”이라고 말했다.

그리고 “앞으로 당진항을 평택항에서 분리해서 독자적인 개발을 이뤄나가야 할 것이고, 시민의견 수렴이나 토론회를 통해 의견도 수렴해 나가겠다”고 밝혔다.