▶산학융합지구 추진중
석문국가산단에 올 3월부터 당진시가 야심차게 추진하는 산학융합지구 조성사업이 순조로뤄 장기간 경기 불황인 당진경제에 불을 지필지 기대되는 대목이다.
이 지구에는 호서대학교가 산단 캠퍼스도 개설해 부지면적 3만3085㎡ 규모 산학융합지구를 내년 말까지 완공할 계획이다. 이곳에는 △산업단지 캠퍼스(9119㎡) △기업연구관(7205㎡) △후생복지관(1974㎡) △행복기숙사(7934㎡) 등이 들어선다.
부지 매입비 76억 5000만원은 호서대가 내고, 국비 230억원과 충남도 60억원, 당진시 60억원 등 총 513억여원의 조성비가 투입돼 산학융합지구를 건립된다.
호서대는 기존 신소재공학과와 로봇자동화 전공, 국방과학기술학과, 안전보전학과 등 4개 학과 이름을 각각 제철공학과, 기계로봇공학과, 자동차ICT융합학과, 산업안전보건학과로 바꾼 후 이곳에 산업단지 캠퍼스를 개설해 2016년 3월부터 개교할 예정이다.

▶당진시 기업 유치현황
당진시 기업지원과는 8월 현재 모두 54곳(개별 34곳, 계획 20곳)의 기업 유치를 하고 있다. 전년도 동기 대비해 46%(37곳)가 증가해 여타 시군들이 수도권 규제완화 정책 때문에 어려움을 겪고 있지만 승승장구하고 있다.
그 이유는 기업별 1대1 맞춤형 상담과 담당 과에서 찾아가는 기업유치 활동에 힘입어 지속 증가하고 있다.
앞으로도 ‘수도권의 규제 완화’에 대응한 불필요한 규제 제거와 완화를 추진하는 한편 석문국가산단내에 기업 유치를 위한 ‘기업유치실무협의회’를 지속 운영할 예정이다.

▶당진 산업단지 얼마나? 당진땅 면적의 5.75% 수준
그럼 당진시에는 외지 기업이 유입할 수 있는 산업단지(농공단지 포함)는 얼마나 될까?
당진시의 산업단지 조성현황은 총 4001만 8000㎥(1210만 6000평).
△국가산업단지(3곳 1817만 4000㎥)-부곡지구(311만 9000㎥/완료 106개 입주), 고대지구(303만 8000㎥/완료 8개 입주), 석문국가산단-1201만 7000㎥/분양, 공사중).
△일반산업단지(6곳 2084만 7000㎥)-현대제철산단(556만 5000㎥/공사 98%진행 고로1,2,3기 준공), 송산2일반산단(562만㎥/2016년까지 추진중), 합덕일반산단(98만 9000㎥/분양율 98%), 합덕인더스파크(63만 8000㎥/추진중), 당진1철강산단(고대리 일원 201만 8000㎥/현대제철 추진중), 황해경제자유구역 송악지구(601만 7000㎥/해제 발표됨, 정부 고시가 안됨).
△농공단지(7곳 99만 7000㎥/73곳 업체)-당진농공단지(8만 5000㎥/10곳 입주), 합덕농공단지(10만 6000㎥/18곳 입주), 송악농공단지(17만 1000㎥/17곳 입주), 한진농공단지(14만 3000㎥/2곳 입주), 석문농공단지(21만 5000㎥/5곳 입주), 면천농공단지(13만 9000㎥/12곳 입주), 신평농공단지(13만 8000㎥/9곳 입주).
현재 당진시의 전체 땅 면적은 6억 9487만 8723㎥ 규모. 이를 산업단지 4001만 8000㎥로 나눠보면 산업단지가 차지하는 비율이 5.75% 수준이다.

▶저성장 경기침체기, 누구 탓인가
민선 4기에는 우두2지구가 폐지되는 쓴맛도 봤고, 경기불황기에 태영건설이 합덕 순성 테크노폴리스사업이 4년간 추진하다 결국은 해제가 되는 비운을 맞기도 했다.
이 사업은 합덕읍 소소리, 순성면 본리 413만 1458㎡(125만평) 일원에 태영건설(향후 SPC변경 예정-태영건설, SK건설, 두영)이 철강, 기계, 금속, 전기, 전자, 운송장비, 연구개발업 등을 유치업종으로 삼아 6895억원을 투자해서 2010~2015년까지 9262명(3431세대)을 목표로 2007년 12월부터 추진된 당진시의 대형사업의 하나였다.
이렇게 태영건설은 제대로 사업추진도 못해 보고 결국 4년만에 손들고 말아 피해는 고스란이 해당 지역주민들의 목이 됐다.
현재 수청1, 2지구도 사업자를 못 찾아 4년을 떠돌고, 또 센트럴시티를 추진한다는 소리가 들려온다.
현재까지 산업단지를 추진하다 해제된 곳은 합덕 순성 테크노폴리스사업(413만 1458㎡(125만평))과 황해경제자유구역 송악지구가 해당돼 (아직 공시가 안 되었으나) 601만 7000㎡(182만평)규모다.
307만평 규모가 산업단지를 추진하다 백지화에 이르렀다.

▶경기침체기, 산업단지 적정 규모는?
당진시가 조성중인 산업단지의 대부분이 30%미만의 분양율을 보이고 있어 경기침체의 장기화, 수도권 규제완화, 환경피해 예방과 난개발 방지를 목적으로 시행한 각종 지침, 지역?집단 이기주의 등이 맞물려서 분양이 더욱 더 어려워지고 있는 현실이다.
당진에 지정된 산업단지 규모가 적정치 않다는 시각도 피할 수 없는 상황이다.
우량 기업 유치로 지속 가능한 발전에다 지역경제의 일자리 창출을 내세운 산업단지 운용 방식이 이대로 좋은 것인가, 그 대안 마련도 절실한 국면을 피하지 못한다. 인근 지자체들이 운영중인 산단들이 많아 과잉 공급으로 낭비란 지적을 피해갈 수가 없기 때문이다.
하지만 당진시는 “장기적인 안목으로 볼 때, 석문국가산업단지는 당진신항(석문산단 앞 바다) 개발 때 수출입 기업의 최대 수요처가 될 전망이며, 송산2일반산업단지는 현대제철을 중심으로 형성된 철강밸트와 연관산업을 이끌어갈 철강 중심 산업단지로 육성할 계획이고, 당진 남부권에 조성중인 합덕인더스파크 산업단지와 합덕일반산업단지는 지역 균형개발의 견인차가 될 것으로 기대하고 있기 때문에 궤도 수정이 어렵다”는 지적이다.
국토교통부도 지난 7월 8일 ‘산업단지내 산업시설 용지에 제조업과 주거, 상업, 업무 시설이 함께 배치되는 복합용지를 50%까지 허용하고 제조업과 연관이 있는 14개의 서비스업종의 입주가 가능하도록 허용하겠다’고 발표를 했다.
이는 미분양이 장기화 될 경우, 변경되는 산업입지 개발 법령을 적극 활용해 분양을 활성화 하고 이로 인해 지역경기가 활성화 되는 방안도 함께 검토 되어야 할 것으로 보인다.
앞으로 당진시는 미분양 용지의 방치로 인해 발생 될 각종 폐해(공공시설물 파손, 도난, 폐기물 투기, 유지관리 비용 발생 등) 예방을 위해서는 공공성이 확보되는 일시 용도 변경(조사료 단지, 농작물 식재, 야외 공연장 등)등으로 적극 검토하는 방안도 모색야야 한다.
일각에서는 산업단지의 추가 조성 움직임이 일고 있으나, 현재 정세로 볼 때 그 취사선택은 물론 ‘선택과 집중’이 그 어느 때보다 절실하게 필요한 시기라는 사실이다.