6.4지방선거가 다가옴에 따라 당진시장 후보에 출마를 선언한 인물들이 예비후보 등록을 마치고 선거사무실 개소, 출판기념회 개최 등 분주히 움직이고 있다. 당진투데이는 예비후보 등록을 마친 시장 출마자들에 대한 공통질문을 마련했다. (공통질의서는 지난달 28일 보냈으며 마감일 전 까지 회신한 김후각, 오성환, 이종현 예비후보자들의 순으로답변을 기재함을 알려드립니다. 이준용 예비후보와 이철환 시장은 추후 보도예정)

[무소속 김후각 예비후보]
“‘인간중시’의 행복한 사회 조성, 시민 모두에게 무한 행복 선사”

1. 시장 출마의 이유는?
우리나라의 정치는 오직 당리당략 차원의 정쟁에 함몰되어 항상 국민의 권익은 뒷전이고 싸움판 국회로 비쳐지고 있어서, 국민들의 마음을 아프게 하고 있는 것이 사실이다.
그 결과 정치권에서는 연중 내내 복지 문제를 외치고 있지만, 최근 생활고에 시달리다가
동반 자살한 ‘세 모녀 동반 자살 사건’ 에서 보듯이 사회안전망 확충 보다는 복지 사각지대가 늘어나고 있고, 가진 자들 끼리 나누워 먹기 식의 사회구조 이다보니 서민들이 설 자리는 점점 없어지고 있다.
그 결과 가진 자와 못 가진자 간의 극단적인 양극화 현상이 점점 노골화 되는 것에 분노해서 ‘인간 중시’의 행복한 사회를 만드는 일에 일조하고 싶어서 당진시장에 출마하려 한다.
저 김후각은 평생을 농어민과 노동자 그리고 여성 등 사회적 약자와 서민의 벗으로 살아왔다. 직장에 다니면서도 법과 제도의 모순점을 온 몸을 던져서 시정 개선해 왔고, 불의와 권력에 조금도 흔들림 없이 맞서왔다. 특권과 부패 그리고 반칙문화에도 용기를 가지고 저항하며 인고의 삶을 살아왔다. 따라서 그동안 살아온 길 그대로의 가치관과 애민의 정신 그리고 축적된 노하우를 바탕으로 시정을 펼치게 된다면 앞서 열거한 고질적인 사회병리현상의 치유는 물론 모든 당진시민이 골고루 행복해 질 수 있다는 믿음과 확신이 있다.
더구나 2000년도 전후 하여 저를 잘 아는 유명 재판장 등 많은 법조인들이 저에게 큰 정치인이 될 것을 강력하게 권유한 점도 당진시장 출마에 크게 작용했다.
결론적으로 저 개인이 그동안 쌓아 온 다종다양한 실전의 실무 경험과 법과 행정에 관한 폭 넓은 지식을 바탕으로 한 문제 해법 그리고 개인이 가지고 있는 역량을 십분 발휘한다면 단시일에 많은 일을 도모할 수 있고, 명품 당진시의 건설은 물론 시민 모든 분들께 무한 행복을 드릴 수 있다는 자신감에서 당진시장이 되려는 것이다.

2. 후보자가 판단하는 당진시의 가장 큰 현안과 근본적인 해결책은?
첫째, 경제 불황에 따른 경기회복의 문제와 먹고 사는 취업 문제가 가장 큰 현안 사항이 아닐 수 없다.
둘째, 사회 구석구석에 다종다양하게 잠복된 갈등에 관한 문제다. 크게는 당진화력, 동부발전문제, 북당진-신탕정 송전선로 지중화 사업요구 등을 비롯하여 우리생활 주변에서 빈번히 발생하는 크고 작은 지역 간, 계층 간, 이념 간의 갈등 문제가 심각해지고 있다. 신뢰는 공공리더의 아이콘인데 지도자들이 대수롭지 않게 선거공약 등 약속을 파기함에 따라 신뢰가 무너지고, 이에 따른 갈등 및 상실감이 커지고 있다.
셋째, 생명 산업인 농업의 가치하락과 농업 농촌의 경시풍조에 대응한 농업 농촌을 살리는 체계적이고 종합적인 정책 대안 부재이다.
넷째, 그 외에 지역개발 및 성장 추세에 맞는 실질적인 균형 배분 문제, 산업화 도시화에 따른 환경파괴 문제와 교육 문화 의료시설 부족, 대기업 위주의 성장 마인드의 재점검, 고령자·약자에 대한 종합적인 복지 문제, 종합적인 성장관리시스템 부족 등 많은 문제를 들 수 있다.
위와 같은 현안에 대한 근본적인 해결책은 정확한 현황 진단 및 미래를 정확히 예측하여 각 단계마다 시행착오가 없는 비전 제시와 적시에 적절한 통합 조정 기능을 수행할 수 있는  탁월한 리더십 발휘가 근본적인 문제의 해결책이 될 수 있다.

3. 당진시는 어떤 도시로 성장해야 하는지?
결론은 지구온난화에 대응하는 ‘생태도시 만들기’다.
생태도시란 쾌적한 생활환경, 차세대를 위한 지구환경에의 배려, 생물과의 공생이란 목표 아래 물, 녹지와 생물, 토지 이용 분야를 주요 대상으로 하여 생태적으로 계획된 도시를 의미한다는 것이 일반적인 개념이다. 그러나 제가 그리는 생태도시란 위 개념에 녹색도시와 전원도시 그리고 자족도시 등을 포괄하는 개념으로 정의하고 싶다. 생태자원의 가치에 대한 재인식, 태양과 화석연료 대체에너지 개발, 생태적 의식 혁명과 지속적인 정보 관리가 그 큰 그림이 될 수 있다.
생태도시로의 전환을 위해서는 생태도시 콘셉트 잡기, 행정과 시민들의 협치를 통한 생태도시 만들기, 선례에 의한 발전 추구 등 환경 마인드가 있는 시장 출현이 필수이다.

4. 민원과 제도가 상충될 경우 어떤 선택을 할 것인지?  
사안별로 민원 해법은 다양하게 전개 될 수밖에 없다. 각종 민원을 검토하고 해결하는데 많은 사회적 비용이 발생한다. 따라서 민원이 발생하지 않도록 법과 제도를 제 때에 정비하고, 신속한 정보 입수와 분석을 통해 사전에 민원이 발생하지 않도록 예방하는 것이 최선이다.
민원과 제도가 상충 되어 그 중 하나를 선택하라는 식이어서는 참으로 곤란하다는 생각이다. 민원과 제도가 상충되지 않게 사전에 예방하는 것이 핵심이라고 생각한다.
나는 한국농어촌공사 당진지사장 등으로 공무를 수행함에 있어서 민원과 법·제도가 서로 상충 될 경우 법률 검토 후 법적 확신을 가지고 과감하게 개혁적으로 업무를 처리하다보니 민원인 편에 서서 일하는 편이 많았다. 이유는 간단하다. 제기된 민원은 서민의 생계와 직결되는 문제가 많아 속전속결의 해법을 바라는 것이 대부분이다.
문제 해결을 늦추면 늦출수록 사회적 갈등이나 비용은 눈덩이처럼 켜져만 간다. 반면에 법이나 조례는 시행 당시부터 결코 완벽하다고 장담할 수 없을 뿐만 아니라 급변하는 시대 변화를 결코 따라가지 못한다. 따라서 법의 해석이나 적용은 입법 취지나 목적에 부합되는 선에서 합목적적으로 신축성 있게 해석하여 과감히 집행할 필요가 있다.
예컨대, 2006.12.15경 당진군상하수도사업소와 모 컨트리클럽 사이에 광역 상수도 시설공사는 농어촌정비법을 위반하여 한국농어촌공사당진지사가 관리하는 용수간선 제당에 관리권자의 허가 없이 불법으로 1730m을 매설했던 사건이 있었다. 이 경우 농어촌정비법 제18조 및 제111조에 의하면 2년 이하의 징역이나 700만원의 벌금에 처하게 되어 있었다. 당시 민원 제기에 따른 법과 제도를 따를 경우 당연히 해당자들에 대한 형사고발 조치는 물론 원상 복구의 행정조치를 취해야 했고, 그러면 관련자들은 형사처벌 받음은 물론 막대한 비용으로 즉시 원상 복구를 해야 한다. 그러나 나는 당시 법이나 제도에서 하게 되어 있는 통상적인 방법을 따르지 않고, 과징금 제도 즉 위법(불법) 행위 기간은 정상 사용료의 1.4배 부과하고, 법 절차에 따른 목적외사용승인 후에는 정상적인 사용료를 내는 방법을 통하여 관련자들에 대한 형사고발 없이도, 민원을 신속 해결함은 물론 사업을 하는 분들에게는 원상 복구에 따른 추가공사비는 물론 다시 허가 받고 관 매설하게 되는 2중적인 공사비 발생이 없도록 했다. 왜냐하면, 원상 복구 조치 후 다시 목적외사용승인 신청이 접수되어 이를 승인 해 주게 되면, 신청자는 종전 원상복구 조치한 내용과 똑같은 공사를 다시 하게 되는 모순이 발생하므로, 현행법이나 제도에서 하라는 방법을 택한 것이 아니라, 민원인 편에서 혁신적인 업무를 추진한 구체적 사례가 있다.      

5. 행정가의 덕목 중 가장 우선시 되어야 하는 것과 이유는?
행정가는 각자 종사하는 일이나 업무성격, 지위 등에 따라서 우선시 하는 덕목도 당연히 달라져야 한다. 저는 ‘당진시장’이라는 행정가에 국한하여 답변하겠다. 시장에게 청념, 친절, 성실의무는 어느 조직 그 누구에게나 기본적으로 갖춰져야 할 덕목이라 논외로 하겠다.
당진시장에게 최우선시 되는 덕목으로 저는 첫 번째로 ‘풍부한 법·행정 지식이나 경험을 기초로 한 정확한 현황진단 및 올바른 가치판단 능력’을 들고 싶다.
시장이라는 자리는 결재라는 수단을 통하여 수시로 중요 현안 사항을 신속하게 결정하여 이를 집행하는 자리이고 갑작스러운 돌발 상황에 즉각적으로 신축성 있게 대응하여 수습해야 하는 자리이다. 더구나 시장이 현황을 어떻게 진단하고 판단하여 어떤 방향으로 대응하는 가에 따라 행정 효율성의 차이는 물론 비용 발생의 차이 등 전혀 다른 청사진이 그려지기 때문에 중요하다.
둘째는 ‘정직’이다. 정직은 곧 인간관계의 신뢰로 이어지기 때문에 리더의 상위 덕목이어야 한다.
셋째는 ‘설득력과 소통’이다. 미국에는 대통령학에 ‘설득력’이라는 학과목이 있다고 한다. 그만큼 사회는 급변하고 따라서 신속한 의사결정 및 즉각적인 집행이 요구되는 바, 후속 절차로 국민의 이해와 동의를 구하는 데 필요한 것이 바로 숙련된 설득력과 소통이다.
또한 사랑과 헌신, 겸손, 상호 존중과 솔선수범, 용서와 화해, 정열과 비전의 덕목을 열거하고 싶다.