4.11 총선, 선거밭을 달군다? 당진선거구 유권자 분석

지난번 설 연휴 대목에 정치권은 ‘설 민심잡기’에 선심 공약으로 경쟁했나, 아니면 지역 표심의 팍팍한 여론을 청취했을까. 선심 공약은 뭐 당근책처럼 보수 정당은 ‘지속 발전’일 성장 위주의 공약일 터. 또 현실정치를 지향하는 당은 경기침체에 민생 현안을 귀가 따갑게 많이 들었을 테고 재별 규제, 부자 증세, 검찰 개혁 등 중앙에서 벌어지는 정책몰이를 지역 현안에다 보따리를 풀어 놨을 것 같다.
그러나 정작 당진의 현안은 지속 성장보다 양극화를 껴안고, 팍팍한 민생경제의 활성화를 위해 청년 일자리 확충과 재래시장의 속도있는 추진, 또 철강벨트 형성에 따른 환경정책의 확립, 시다운 문화 인프라 구축, 질질 딜레이 되는 황해경제자유구역 송악지구 문제 해결 등 실질적인 사안들이 마당에 산적해 있다.
단, 이들 현안 사안들은 결국 당진지역 유권자가 선택하는 4.11 총선 승리자가 이어 받아 해결해야 할 과업이기도 해서 그날 ‘유권자의 향방’이 그만큼 중요해졌다. 그들이 문지방을 넘어서 국회로 갈 일꾼을 선택할 주인공이기 때문에-더군다나 ‘흑룡의 해’라 여의주 향방이 벌써 기대가 된다.

◆당진지역 정체성
당진처럼 보수적인 데가 또 있을까. 서북부 충청도 인심이 살아있어 그런가, 굼뱅이 기질이 성격에 자리 잡아 남한테 내놓고 지지한다, 좋아한다 의사 표현이 없는 의뭉스런 구태의 실상이 고스란히 남아 있는 곳.
그래도 고학력자 집단인 신성대학, 교육계 1200명, 공무원 850명, 농˙수˙축협 600여 명 등이 있어 지역의 여론은 물론 비판까지도 가능한 세력들이나 그러한 정치 성향은 드러냄이 없이 암묵적인(그야말로 충청도 식으로) 행동으로 표 행사를 해 왔다.
자, 그런데 서해대교가 생겨나고 고속도로가 뚫리고 현대제철이 들어와 상전벽해를 일궈 농업웅군에 대번 지진을 일으켰다. 서북부 지역에 관련 유수 기업체가 들어와 한국을 이끄는 철강벨트가 형성돼 쌀밥 먹던 시절에서 철밥 먹는 시절로 바뀐 것, 그에 따른 고학력의 유입 인구가 시 승격의 견인차 역할을 하기도 했잖은가.
또 다른 당진의 제2도시인 신생 이주단지도 생겨났다. 급격한 도시화로 아파트촌이 형성되고 이러다 보니 당진만의 고유한 정체성이 도시화에 밀려나 도시화 취향의 소비적인 형태가 생활의 한 가운데로 자리를 잡게 됐다.
당진시가 대덕수청 사업지구 사업를 추진하며 그쪽에 살던 원주민들 200여 명에게 보상비가 나갔을 당시 우리가 소위 졸부라고 부르는 30억 원대의 보상비를 받은 사람만도 12명이나 됐다. 또 당진에 대단위 사업장이 들어서면서 현재는 미국에 산다던 당진 주민은 석문 폐염전 보상금만도 400억대가 넘게 받은 사람도 생겨났다. 이렇듯 곳곳에서 양극화 현상이 벌어지며 삶은 더욱 팍팍하게 어려운 사람들이 늘어나고 있는 현실이다.
기존 충청도 지역을 기반으로 1995년 김현욱 씨 시절부터 (그 안에 민주당 송영진 씨가 1992년 4월, 2000년 4월에 당선되기도 했지만) 현재에 이르도록 자민련, 자유선진당은 당진을 온갖 외풍에서 지켜내며 성을 두텁게 쌓아왔다. 이게 시간으로 따진다면 작으만치 17년 세월이 지나간 셈이다.
우리는 선거 때마다 출중한 후보 중 선택한 후보를 찍어 국회에 보냈지만 지역 주민의 의사를 대변하고 가려운 곳을 속 시원하게 긁어주는 정치인은 못 본 것 같다. 혹여 자신만의 2선, 3선 의원이 돼 입신출세하는 것은 정작에 봤으면서도 말이다.
진정, 지금은 잘 쓰지도 않고 폐기된 말이지만 교과서에 많이 나왔던 ‘애향심’의 뜻은 무엇인가. 이건 금배지를 차고 의정활동을 하는 국회의원이 임기 4년 동안 가슴에 품고 있어야 할 절대 절명의 단어다, 그들이 선거철 때만이 아니라 4년 임기 내내 동안 보듬고 지역과 소통해 나갈 마누라보다 더 앞서는 단어라고 본다. 이런 인물이 아니라면 아예 뽑아주질 말아야 한다.
세상이 변화하고 지역이 살기 좋게 변화한다 해도 ‘내 고향 당진’을 망각한다면 뽑아준 유권자들은 “그도 그렇고 그런 의원이랑 별반 다르지 않구나”하는 텔레비전 뉴스시간에 비쳐지는 그런 군상쯤으로 여길 것이다.
이젠 살만해졌으니 ‘유권자 표’ 무서운 뽄대도 필요할 때가 왔다.
이제는 ‘그렇고 그렇고나’하는 식의 투표권에서 자신의 뚜렷한 생각을 대신해 주는 사람을 찍어가는 새로운 투표로 주인의식을 뒤찾아갈 때 당진의 굵은 정체성은 서서히 회복되지 않을까 싶다.

◆18대 총선 분석
지난 17대 총선 시절(2004년 4월) 자민련 김낙성 후보와 열린우리당 박기억 후보는 대법원에 가서야 당락이 결정됐다.
전국의 열린우리당 바람 탓에 고전하던 김낙성 후보가 7표 차이로 당선이 확정이 되는 격랑을 겪은 바 있어 그의 농담대로 ‘죽었다 살아난 전설’을 초선 때 이미 거쳤다.
그리고 4년 후 김낙성 후보는 집권당 후보면서 정부 경제관료로 출중한 경제차관 출신 정덕구 씨를 KO 시키고 재선에 쉽게 성공했다. 이 부분이 ‘당진의 정서’를 익히 말해 주는 부분으로  유권자 대다수의 보수 성향을 말해 주고 있다.
충청도를 기반으로 한 자유선진당의 구도도 이때는 한창 고무적으로 ‘외지 후보를 외면하는 강한 보수’와 바람몰이 등으로 내세운 선거공약이나 인물됨의 논리는 차후의 문제였다.
그러나 선진당의 전국 정당화의 실현 문제에 대해 지역 주민들은 집권당이나 제1 야당 구도에서 선전해 교섭단체가 되길 희망하고 있지만, 총선 때의 결과는 번번이 이 욕구 충족은 채워지지 않고 있는 상황이다.
정치의 선진화를 위해서는 지역구도 즉, 여당권 경상도, 야당권 전라도, 선진당 충청도 식의 지역 배분이 ‘선거 혁명’을 통해 실현되어야만 하는 숙제가 선진국 문턱에서 해결된 기미가 보이지 않고 있는 것이다.
고학력 수준의 유권자 혁명이 지역에서는 무리한(?) 변화처럼, 현실 인식이 망각된 동시대의 후진성 여건도 이제는 스스로가 자성해 볼 문제로 수면 위로 떠올랐다.
과거 선거 때마다 겪어왔듯 인물론 위주의 선거 전략이나, 집권 당의 후보 추겨세우기, 지역 발전의 견인차가 ‘바로 ??? 후보’라는 식의 속도전 선거공략 등으로 선거를 치러왔다.
이번 19대 선거에서는 어떠한 변화가 있을지 그 변수의 D데이는 이제 67일을 남겨두고 있다.

◆현재 유권자 분포도
한 정당에서 입수한 자료를 토대로 본다면 당진의 <연령별 유권자수>는 모두 11만 6453명으로 집계됐다.
표를 보면 60대 이상(3만 1039명) 26.7%>30대(2만 3857명)20.5%>40대(2만 3167명)19.9%>50대(2만 899명) 17.9%>20대(1만 7491명) 15% 순으로 드러났다.
당진 지역 선거 관계자들은 매 선거 때마다 ‘금배지 당선권’을 2만 5000표로 봐왔듯이 이번 19대에서도 이 예는 들어맞을 것으로 보인다.
과연 나이 연령대의 투표율 여하에 따라서 후보의 당락이 결정될 것으로도 보여진다.
60대 이상(3만 1039명)의 노인세대 투표율 따른 후폭풍이 잠재될 가능성도 있고, 20대(1만 7491명)˙30대(2만 3857명)의 젊은 표가 투표장을 간다면 어떤 변화가 올까, 관심거리다. 투표율도 초미의 관심사다.
또 <읍면 연령별 유권자수>에 나타난 읍면별 투표자수를 보면 더 재미있는 현상이 일어날 것으로도 예상이 된다.
20대가 제일 많은 곳은 당진읍(6214명), 송악읍(2995명), 신평면(1838명), 합덕읍(1247명), 송산면(1174명)으로 최근 당진지역의 철강벨트 형성 후 달라진 주거 형태 모습을 반영이나 하듯 송악, 송산지역과 원룸촌이 있는 당진읍 지역에 모여 있다.
30대는 주로 가장과 직장인들로 당진읍(1만 107명), 합덕읍(1168명), 신평면(2468명), 송악읍(4835명), 송산면(1574명) 순으로 20대와 같은 유형을 보여주고 있는 양상-.
40대층은 당진읍(9302명), 송악읍(3531명), 신평면(2434명), 합덕읍(1495명), 송산면(1371명 순으로 북부지역 철강벨트가 형성된 지역에 몰려 있고, 석문면의 당진화력과 국가산단 개발 관련 인구들이 늘어났다.
50대층은 또 어떨까. 40대층보다는 총 인구가 작아 2만 899명(40대는 2만 3167명)으로 40대가 주거한 지역에 함께 있어 주 노동력 인구로 대변이 된다. 당진읍(5689명), 송악읍(3179명), 신평면(2248명), 합덕읍(1944명), 석문면(1486명), 송산면(1375명), 우강면(1088명), 고대면(1039명) 등.
60대 이상은 당진읍(6277명), 송악읍(3859명), 합덕읍(3254명), 신평면(3120명) 등으로 각 읍면이 고르게 분포돼 모두 3만 1039명으로 나타났다.
한편 이 60대 이상은 현재 당진시 인구 중 65세 이상 총 인구수가 2만 3333명(남자 9702명, 여자 1만 3631명)으로 당진 전체인구의 15.5%를 차지하고 있다.

◆유입 인구의 표심 ‘향방’
앞으로 4.11선거에서 ‘유입 인구의 유권자’ 표심 향방이 당선의 당락으로 결정짓는 최대변수로 작용할 확률이 높아졌다.
더구나 당진시처럼 송악읍, 송산, 신평면, 합덕읍 석문면 등에 현대제철을 비롯한 동부제철, 동국제강, 환영철강 등의 제철, 철강 관련 기업들이 입주하면서 그에 따른 연관 업체들이 자리 잡아 철강벨트를 형성했고, 당진화력을 위시한 국가산단 건설 업체 등의 입주로 인해 많은 도시형 유입 인구가 늘어났다.
또 신생 도시화 현상의 병목현상을 일으키며 종래 1960, 70년대부터 줄곧 농업 등의 1차 산업 중심지역에서 2차, 3차 산업으로 탈바꿈해가는 당진시의 꿈은 이제 당진항의 개항으로 부산, 인천항보다도 월등한 꿈을 실현해 가고자 고군분투 하는 신산업도시로 한창 진행 중이어서 이에 따른 젊은 유입인구는 계속 이어질 전망이다.
한 예로 이런 와중에 일어난-지난 2010년 6월 2일에 실시된 제5회 전국 동시 지방선거 때의 일화를 이야기해 본다.
군의회 라 선거구(송악, 신평면)에 한나라당 후보 2명, 자유선진당 후보 2명, 민주당 1명, 무소속 1명이 출마했으나 이들 후보 중 지역 주민들은 누구누구 2명이 될 거라는 예상을 하고 있었으나 정작 투표함을 열어보니 예상치 못한 돌변 상황이 발생했다.
한나라 이재광 후보는 당선권을 점쳤으나 민주당 양창모 후보는 사실상 떨어지는 것으로 입질이 됐는데 막상 개표를 해 보니 양 후보가 송악읍에서 1361표, 신평면에서 2604표를 얻어 4100여 표로 군의원 후보 중 최다득표를 얻는 파란을 일으키면서 당선이 됐다.
그 당시 이재광 후보는 3146표로 2등 당선으로 밀려났다.
양 후보가 당선된 주요 원인은 송악읍 복운리 지역에 입주한 기업체의 유권자들한테 나온 바람몰이성 몰표가 나왔기 때문에 당선이 됐던 것-. 돌풍 같은 민주당 바람이었다.
이런 바람몰이 앞에서는 지역 개발이고, 고민해온 공약 발굴이 무지없이 허물어지고 마는 것이다. 인물 본위의 공략도 소용없는 노릇이고-.
사실 이때 교육위원에 출마 도전했던 당진후보도 서산후보한테 이기다가 막판에 바람몰이성 표 도둑을 맞았었다.
이렇듯 유입인구들이 빗어내는 선거결과는 토박이 유권자들이 하는 투표 방식과는 여타하게 다른 거리감이 존재해 있다. 아무런 정서에 상관없이 빗어내는 선거의 결과물이기도 하다.
현재, 당진에는 시청 기업지원과 투자유치팀에 알아본 결과 기업체 유치 현황이 모두 67곳에 1600여 명이 당진에 주소를 두고 있다고 밝혔다. (지난 달 19일에 알아본 수치다.)
이들도 오는 4월 총선에서는 어느 후보를 선택해 자신의 표를 던질 것이다.
바람몰이 몰표가 빗어내는 병폐는 유권자들이 더 잘 알고 있다.
그러나 이들 유권자가 던지는 표심 자체 또한 힘을 발휘하고 있다는 사실 또한 묵과할 수만  없는 노릇이다.
각 당 후보 캠프에서도 이런 사항을 해결하기 위해 연일 골머리를 앓고 있을 게 뻔하고, 그 해결을 위한 대책들을 내놓을 것이다.
2000년대의 선거는 변화되었으면 하는 게 정부나 유권자들이 바라는 바이지만 이제 성장기 시절 선거 때와는 또 다른 선거로 공약들을 발굴하고 관심사를 채택해 유권자와 함께 가는 선거 문화 양상이 좋을 듯도 싶은데, 그게 성숙한 공정한 선거일 터인데, 선거전을 치르는 캠프나 당사자의 입에선 이런 게 통용이 안된다는 현실의 어려움을 토로한다.